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关于玉皇山南景区大畈鱼塘北地块旅游服务建设项目议案的说明

发布时间:2021-09-13 浏览次数:

  2007年5月份正式启动的玉皇山南综合整治工程是西湖综合保护工程的重要组成部分。根据市委、市政府的工作部署,计划三至五年时间,通过文化保护、民居建设、基础配套、环境整治、市场改造、产业调整、铁路置换、土地整理等八大工程,将玉皇山南地区建设成为:历史文化集中展示区,城市有机更新示范区,品质生活国际体验区,国际创意产业园区。其中景区内项目是玉皇山南综合整治工程的“重中之重”。根据规划要求,景区外建筑面积由原来的25.33万平方米增加到40.2万平方米(其中用于拆迁安置房面积约为18万平方米);景区内建筑面积由原来的15.9万平方米减少为8.69万平方米,景区内建筑面积减少了7.21万平方米,景区内总容积率为0.10。本着早谋划、早启动的原则,上城区于2008年上半年正式启动了景区项目报批工作,本次提请市人大常委会审议的大畈鱼塘北地块旅游服务设施项目是景区内28个项目之一。

  大畈鱼塘北地块旅游服务设施项目位于玉皇山南白塔片区,东接规划道路引渠路,北部用地为杭州工务段枕轨厂用地,南部为大畈鱼塘,西部紧邻樱桃山,现为杭州铁路工务段枕轨厂(枕轨厂占地约65亩,现有建筑2934㎡),该厂主要承担杭州地区铁路线路维护,钢轨、枕木、道叉及战备用材的整修等功能,该厂位于风景区内,其用地性质与规划不符合,且建筑布局散乱,杂物露天乱堆放,噪声、废水污染严重,生活基础设施缺乏,对周边水体及景观风貌有较大影响,用于运输铁路枕轨设施的720米段管线,对地块的集约利用及周边环境均有影响。2007年11月,铁道部与省政府召开铁路相关工作会议,会议明确将枕轨厂整体搬迁至江干区笕桥镇横塘村450战备仓库附近(详见铁计函【2007】1167号),2008年1月,市政府就枕轨厂搬迁工作召开了专题会议,对有关具体事项予以明确,2008年6月,上城区政府与上海铁路局签订了杭州工务段闸口轨料搬迁协议。根据玉皇山南综合整治修建性规划要求,从枕轨厂搬迁的高成本及景观控制要求两方面综合考虑,在景区内建筑总量总体减少的基础上,拆除枕轨厂原有建筑2934㎡,在该地块规划一组园林式4000㎡的临水休闲观景建筑。杭州市园文局目前正在编制的凤凰山景群控制性规划对本项目也予以明确。依据上述规划,上城区政府2008年启动了本项目的报批程序。

  大畈鱼塘北地块旅游服务设施项目用地面积为11659㎡,容积率0.34,绿地率50.2%,。建设主要内容包括:环境绿化整理、水系梳理、水景营造、及完善基础配套设施(包括水、电、排污、路灯、管煤、通信系统等),管家婆心水报正!同时安排4000㎡园林式临水休闲观景建筑,其中旅游接待中心1000㎡,会务中心2000㎡,小型会展中心500㎡,以及休闲观景、文化展示、旅游品展示区500㎡,本项目的实施有利于填补本旅游片区旅游服务设施的空白。

  鉴于玉皇山南地区景区项目多(共28个项目),为加快项目的进度,上城区政府以“玉皇山南综合整治保护工程”项目名义,采取整体打包的形式报市“三委四局”联席会议审查,2008年12月31日市“三委四局”联席会议已审查通过,经市政府核准后,对项目进行了公示。

  上城区政府委托杭州博盛环保科技有限公司对本项目进行环评初步分析,2008年7月,该机构派专业技术人员到地块实地踏勘,并出具了《大畈鱼塘北地块旅游服务配套设施项目环评初步分析》,认为污水经预处理后纳管排放,不会影响现有水质,噪声采取治理措施后可达标排放,固废可通过合理的措施处置,几项指标均能达到相应的环境标准,从环境保护角度初步分析,本地块建设旅游服务配套设施是可行的。

  本地块的交通采用机动车与步行道分流的道路交通体系,主出入口位于地块东南侧,消防出口位于地块西北侧,机动车道沿地块东侧向北延伸,再由地块西侧延伸至北侧规划道路;步行系统主要由主入口进入,沿大畈鱼塘贯穿整个地块,两条流线互不干扰,互为补充。

  为营造与风景区环境相协调的景观,上城区委托杭州园林设计院、上海园林设计院、浙江东华园林建筑设计院等三家专业设计单位分别做了方案设计,邀请省、市专家讨论、评选,通过比选,初步确定了杭州园林设计院提交的方案,该方案充分考虑了与环境、生态、历史文化结合的因素,融入了传统中式元素,与周边自然景观环境、景点建筑风貌相协调。

  委托编制的《大畈鱼塘北地块旅游服务配套设施项目建议书》及《大畈鱼塘北地块旅游服务配套设施项目可行性研究报告》,将根据推荐的初步方案相关指标进行调整完善。

  根据《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十二条之规定,本项目由于建筑面积超过3000㎡,现提请市人大常委会审议。

  以上议案说明和《关于提请审议玉皇山南景区大畈鱼塘北地块旅游服务建设项目的议案》,请予审议。